向西德增兵2个师，其中一个师从美国本土调出，另一个师从驻日美军那里调过去，从美国西海岸转移1艘航空母舰到东海岸，这样出现在地中海的美国航母可以常年达到2艘；

制定欧洲战略底线，确定在受到苏联武力威胁时美国会进入紧急状态，并显示如有必要将进行核战争的决心；

还应当要求国会授权将征兵人数扩大两倍、动员预备役部队，将全美的地下防核掩体数量增加一倍，以在核战争来临时容纳更多的人口。

总的来说就是，美国的战略要进一步偏向欧洲，这无形中符合了艾森豪威尔卸任前的安排。虽然两人一个民主党一个共和党，而且在竞选时肯尼迪将艾森豪威尔的外交政策批得体无完肤，但当上了总统，就得从实际出发考虑问题了。

况且这个时候的西太平洋东亚地区，好像也没什么保持重兵的必要性。美国在西太平洋驻扎的20万美军，要说打进中国逼中国换颜色，那是远远不够，添一个零都未必能够。要说防御中国对外扩张那么连20万都不用。

本来越南的形势一度紧张，但到了六月份，好像又没那么紧张了。

中国试爆了原子弹，接着就发布了自己的核武器使用原则：不首先使用核武器，不对无核国家使用或威胁使用核武器。

在5月份，副总统林登？约翰逊访问了南越。副总统访问，比1月份麦克纳马拉的级别更高，但这次约翰逊去之前就放话了，说我去越南访问不是为了让美军直接介入越南的。

约翰逊和吴廷琰谈的主要是如何提高南越政府的统治能力，如何提高南越军队的战斗力。吴廷琰这次表现得非常配合，表示愿意在美国的帮助下进行社会和经济改革，遏制社会危机的，平息农村矛盾，从根本上防止共产主义的渗透。

约翰逊非常高兴，给吴廷琰戴了一顶高帽，说他是“东方的丘吉尔”，把吴廷琰给高兴得抓耳挠腮眉色飞舞。

吴廷琰也主动地拒绝了美军派遣游骑兵部队进入南越执行“特种战争”的方案，尽管这个方案五角大楼已经打算在两年之内不予施行了，但既然是吴廷琰亲口说出来的，那五角大楼也乐得把这件事定性为“越南共和国主动拒绝了”。

随约翰逊的专机一同前往越南的还有一组人，叫做“变革考察小组”，也就是帮助南越进行社会和经济改革的小组。这一组人要在南越呆至少3个月。

在西贡，这一组人看到的是乱糟糟的市容，街头既有霓虹闪耀的不夜区，也有棚户草屋连片的贫民窟。西贡市毗邻的西贡港远看一片繁忙，近看考察小组进入港口查访，港口官员悄悄告诉他们，码头工人现在一半亲共，另一半组成了各种各样的黑社会。

考察小组组长建议港口官员利用黑社会来对付亲共的码头工人，官员苦笑。

在西贡港装船运走的货物当中，最多的是稻米。从这里每天有至少2艘6000吨货轮装满干稻谷离开南越，运往世界各地。

“这些稻米运输船，单子上写的是开往新加坡、香港，其实其中有大半转个口就卖到中国了。”

港口官员悄悄告诉考察小组。

“中国竟然从他们所称的反动国家购买粮食？！”

小组长十分吃惊。

“买，从越南买，从泰国也买，现在中国人一年比一年有钱。中国还想向越南出口商品呢，不过被吴总统否决了。政府现在禁止任何中国商品输入进来。”

小组长：“这是对的。但是，你们向中国出口粮食，每年出口80万吨，而中国在援助北越粮食，每年援助10万吨。换句话说，你们向中国出口的粮食，有可能经过周转之后落到了北越的手里。”

“这我就管不到了。其实吧，对我们南方的农民，还有出口贸易商来说，只要是把稻米卖出去，管他卖的是谁呢，中国人给的美元，和新加坡人给的美元，不都一样吗。”

考察小组在南越看到了一幕奇景，而肯尼迪和他的随行团队在维也纳，也看到了一幕奇景。

维也纳峰会之后，肯尼迪要顺访西德，然后访问瑞典。在维也纳机场，空军一号旁边停了一架中国国航的苏式客机，中国人正三五成群地陆续从机场大楼走出，上飞机。看样子这些中国人是分拨返回机场的，飞机就在机场等，什么时候人齐了什么时候起飞。

“这是中国外贸部组织的商务代表团，他们在奥地利洽谈结束之后，就会飞往伯恩，行程和我们完全重合。他们在西德也铺开相同的商业贸易洽谈工作。”

随行的秘书说道。

肯尼迪：“商务代表团在奥地利是想套购什么先进工业设备吗？”

秘书：“既购买先进的工业设备，也在销售他们生产的轻工业品。”

肯尼迪：“就和中美之间签署的贸易协定那样？”

“比我们的那份协定要紧密得多。中国和奥地利在1957年签署了双边贸易协议，这两国之间的进出口往来近乎自由贸易，不需每年都做评审。当然中国那边几乎每次交易都有国家出面，现在欧洲人都知道了，在外贸时可以把中国当做一个单独的公司看待，China Company。”

肯尼迪：“商务部在准备新一个年度轮回的中美配额贸易协定，商务部给出的数字是”

“4亿美元对3.5亿美元。我们出口4亿美元，进口3.5亿美元。”

肯尼迪在机场的外交区休息室，等待代表团班子聚齐，从窗户俯瞰刚好可以看到那架中国客机。看着客机周围忙碌的中国人，肯尼迪把左手托在下巴下面，陷入思考。